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世界职教院校联盟主席:国家的竞争力在于人才

【2020-01-10】

随着人工智能、自动化等技术的应用,各行各业对人才的需求越来越高。如何在加速变化的技术和经济环境中,培养适应性强、有创新能力的技能人才,已经成为世界各国职业教育系统的挑战。


如何在多变的环境中发挥职业教育的功能,CDRF独家专访世界职教院校联盟主席、澳大利亚技术与继续教育学院院长委员会首席执行官克雷格•罗伯逊,介绍澳大利亚的职业教育经验。


克雷格•罗伯逊

 


澳大利亚拥有完善的职业教育和继续教育体系。澳大利亚技术与继续教育学院 (Technical and Further Education, 下称TAFE) 系统相当于中国的高等职业教育,是澳大利亚高等教育的重要组成部分。TAFE是澳大利亚高等教育的主力军,70%的澳大利亚中学毕业生进入TAFE学习。


罗伯逊认为,纯粹传授技术不能应付劳动力市场的需求。全球的教育部门都要彻底转变观念,不能只教学生怎么做,而是要传授给学生基础的科学、工艺和实操知识,让学生理解技术和系统运作的基本过程,并学会如何应用。


他还认为,职业教育应该是面向所有人的,无论背景如何,都可以通过职业教育获得技能。


以下为访谈视频和全文。


CDRF:澳大利亚的职业教育体系,技术与继续教育学院TAFE(Technical and Further Education)有什么特点?


罗伯逊:澳大利亚的职业教育机构已经存在很久了,自从200多年前移民以来就有相关的机构。当然,它们也在随澳大利亚社会和行业需求的变化而发展。


它最大的特点是为全社会提供服务。TAFE在澳大利亚各地提供服务、建立校园。TAFE的另一个重要特点是所谓的无门槛的学习。换句话说,你可能辍学、学业不佳或者可能是新移民。无论你来自什么背景,都可以来学习。所以它一向被视为通往成功的途径。


目前,澳大利亚经济的结构比较清晰。有明确的行业和职业分工。所以我们能知道在澳大利亚的经济中大约40%到50%的工作上岗前需要某种形式的职业培训。


大多求职者会通过TAFE进行一些职业培训,为进入某项工作做准备。入职后,人们也会努力提升事业。他们可以继续学习,获得其他技能,特别是当技术在升级时。


人们可以在任何阶段进入TAFE。澳大利亚TAFE系统中的学生年龄范围相当广。有刚完成学业的年轻人,在考取他的第一个资格证书,也有很多成年人,回到TAFE来学习其他技能,他们经常上夜课。



TAFE NSW,澳大利亚最大的职业教育和培训提供方


图片来源:Scholarship Positions


CDRF:是“全民教育”和“终身教育”的结合体。


罗伯逊:是的,而且是非常技术导向的教育。澳大利亚的建筑、医疗、护理等行业是受到严格监管的,我们有相当严格的规定,要求从业者必须熟练掌握技能才能在这些行业中工作。


在建筑和施工行业,我们采用严格的学徒制。儿童保育,老年护理,残障护理等领域,我们也有严格的规定,必须具备特定技能才能从事这些工作。



南澳职业技术学院老年和残疾护理项目毕业的学生


图片来源:Whyalla News


CDRF: 在澳大利亚体系中,中央政府和地方政府的角色分别是什么?和其他国家政府发展职业教育的侧重点有什么不同?


罗伯逊:我们的大学由联邦政府管理和资助,但是对于职业教育和培训,这主要是我们州和领地(相当于中国的省份)的责任。他们负责TAFE的所有权和运营,以及资金,培训等。


联邦政府也很关注职业教育并对其监督。例如,他们管理TAFE与行业的合作,确保资格制定符合行业需求。他们也会提供一些财政支持。


可以说,澳大利亚有一个“共担模式”。这在国际上通常被称为社会合作伙伴(Social Partners)。即政府,产业,员工代表以及培训提供者一起合作。


我认为更应该仔细考虑的是生产、技术、服务等方面。因为这些在世界范围内是相通的。


我们都有iPhone或类似产品。我们都有笔记本电脑和计算机。越来越多的事物或技能正在趋同。我认为,各国之间的真正差异将在于国民的创新和适应能力。这将是各国真正获得竞争优势的地方。


我在澳大利亚也在观察中国在做什么。中国非常重视这一挑战,比如如何将创新、企业家精神和高水平的技能整合在一起,如何将中国公司纳入全球供应链。中国在这一领域不断前进。我们需要关注中国的发展方向。


CDRF:职业学生总是被认为是来自社会底层的人,被认为是坏学生。您在澳大利亚曾经遇到过这种情况吗?如何改变人们对职业教育的偏见?


罗伯逊:这对于现在的澳大利亚也是一个挑战。


在过去的六个月中,澳大利亚总理莫里森反复说,他认为澳大利亚的职业教育和大学应当一样值得选择。他将此设定为澳大利亚的一个目标。


我是世界职教院校联盟主席,需要频繁在全球各地出差,与职业教育和培训的各种机构会面。他们也经常反映,职业教育常常被视为是给人第二次机会,是为那些失败的人准备的,不如大学那么重要。这是一个真正的挑战,而且在世界各地都很普遍。


CDRF: 未来的职业教育可能发生什么样转变?


罗伯逊:许多国家在扩大高等教育招生方面已经做得很好了。但现在他们发现,一些经济活动需要的技能和能力是缺失的,而这些技能通常由职业教育和培训领域提供,有个缺口需要填补。这是其一。


其二是人工智能、数字化和自动化等等技术会改变我们工作的方式。一部分编写代码等依靠脑力来进行的工作将被自动化。


未来需要的技能人才,更像是技术人员,他们了解技术和自动化,并且可以在不同的情景下运用。这不一定需要大学文凭,这一系列应用技能可以来自职业教育和培训。


许多国家将经历转型。世界各国都存在这个问题,澳大利亚也一样。


可以说,我们以往一直在培训人们做加工工作,就是通常所说的手艺,实际上是动手能力,如何制造等等。而这正是自动化将替代的领域。全球大多数职业教育和培训部门都需要进行一个巨大的提升。



自动化将替代大部分加工工作,推动制造业和职业教育的革新


图片来源:StudyAustralia


CDRF:职业教育能给人什么样的机会?它的社会作用是什么?对经济发展有何影响?


罗伯逊:看到没有机会上大学的学生能够通过职业教育发展,没有比这更令人兴奋和欣慰的了。许多国家的职业教育和培训系统都在发挥这样的功能。它是弱势群体的一条非常重要的成长途径。


澳大利亚也一样,我们希望职业教育是没有门槛的、面向大众的。无论什么背景,都可以得到支持,来学习。在许多国家和地区,人们从职业教育起步,获得学分,继续深造。


但同时也有另一种机制会发生作用,尤其是在没有教育或产业不发达的地区和社区。在这些地方,教育和产业的要素可以结合在一起。有了技能和创业精神,借助互联网等技术,学生完全可以创办一些小型或微型企业,这样也可以发展经济。


这是一个有趣的问题,是先有技能还是先有产业?其实它们需要以某种方式被整合到一起。


学生接受的职业教育和培训不会被浪费,因为不知道他们将会在哪里运用到这些技能。对于任何政府来说,投资于职业教育和培训永远是明智的。它为人提供了一个平台或跳板,给他们无数可能的发展方向。


在澳大利亚,当我们对一些学生做追踪调查时,发现有一些最初学习烘焙的学生,他们最终做到大企业的负责全球业务的岗位,也有在酒店业起步的人,现在在旅游业、酒店业工作,到处出差。人们可能从这里开始他的职业生涯,但随着行业变得越来越全球化,全球的机遇来了。这很令人兴奋,职业教育和培训能为来自不同背景的所有人创造真正的机会。


目前世界上有两大推动经济发展的力量。第一个是由技术主导的大型全球供应链。但是这些领域仍然会有新增的工作机会,但工作的性质和以往不同。这些工作主要是如何将这些全球技术平台应用于本地行业。


第二个是,有了这些技能,很多人会创新、创业。其中许多人会从小规模做起,但即使规模很小,他们仍然是当地社区的有效生产力。你不知道它将发展成什么样子。


我最近去过巴基斯坦。那里的一个非政府组织介绍,通过互联网教授弱势群体合适的技术和技能,他们就可以以某种方式参与贸易。这也是世界某种意义上变得越来越小的原因。


全球范围内,中等收入群体的数量正在增长,他们有着不同的消费习惯。因此,在支持各国正在崛起的中等收入群体中存在很多机会。中国就是一个经典案例。印度也是。未来将有很多机会去发展企业来为中产阶级提供服务。


CDRF:人工智能和技术进入一个新的时代,您认为职业教育应该做些什么调整?


罗伯逊:澳大利亚的职业教育体系是先教会学生怎么做,认为这样他们就会知道要做什么。


这一观念需要扭转。我们正进入一个知识经济时代,许多通常由手工完成的事情将被机器代替。我们需要让学生先学习知识,在知识基础上,学习如何把它应用到一系列不同的场景中去。


全世界都有这样的看法:职业教育培训仅限于教会人们如何做事。我考察中国的一些教学机构时,也会看到同样的情况,有一个老师在做,其他人就站在旁边学习如何做。即使在中国这种观念也占主导地位。这必须改变。


职业教育要传授给学生的基础的科学知识、工艺知识和实操知识。这些通常被认为是大学的教学领域,但必须让职业教育学生能够理解到这些,同时教他们如何运用。


我们不知道人工智能等等技术将会产生什么影响。学校传授的可能是步骤1到10,学生毕业工作后,新技术出现了,步骤1到10变成了步骤1到5,甚至可能是5到1。但如果学生能理解技术和系统运转的基本过程。他们就能很快适应。


这是全世界的挑战。我将其称之为职业教育的深度学习。它是一种低门槛的学习方式,更偏实践。不是一直把时间花在在书本上,而是一部分用在书本上,然后以某种方式运用。具体是在模拟环境还是工作场所中运用,是各国需要解决的问题。


很多国家有“模拟医院病房”,或者是配备人体模型的老年护理病房,学生可以进行练习。这是运用技术的方式之一。


CDRF:大多数职业教育学校在教学生如何做,但是很少教他们为什么。


罗伯逊:就像三级跳远,这是一项奥林匹克运动项目,步骤是单脚跳,跨步跳和跳跃。


平时人们可以单独做这些事情。可以单脚跳,可以跨步跳,可以跳跃。但当你把这三个动作结合在一起时,就变成了一项技术性很高的技能。


职业教育中的“单脚跳”是知道要做什么,“跨步跳”是知道为什么,知道其背后的基础知识,而“跳跃”就是知道如何把所有这些结合起来,并以某种方式应用。


职业教育如果把这三个要素结合起来,学生就可以取得成就。知道做什么,为什么,怎么做,雇主也希望员工能结合这三点。


CDRF:世界职教院校联盟在这之中发挥什么角色?


罗伯逊:世界职教院校联盟正在全球范围内做着一项极其重要的工作。


我们正在为那些可能没有机会的人更多机会,就是你提到那些经常被排斥在外的人。


特别是当技术发展增加贫富差距时,作为职业教育的工作者,我们在发挥重要作用,把职业教育作为人们获得机会的渠道。


世界上任何国家最不想看到的就是高度分化的社会,贫富差距加大的社会。这对国家来说是灾难。


2016年9月,为了进一步探索主要针对中等职业教育学生综合能力、学校教育质量、领导治学理念提升的有效的干预措施,中国发展研究基金会设立了“中等职业教育赢未来计划”(以下简称“赢未来计划”),在广东、四川、贵州、河北4省6市县的31所中等职业学校开展社会试验项目。项目重点关注学生心理健康、文化知识、专业技能,目标是赋予学生终身发展的能力,培养阳光健康、积极向上的新型技术技能人才。项目主要干预措施包括设立校园文化活动基金、奖学金、奖教金,开展校长培训、学生训练营、推进校企深度合作等,至今已有21万中职学生受益。







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